Брюссель дивиться на лазівку, щоб ізолювати Угорщину, відправити мільярди російських активів в Україну

Враховуючи тривалий досвід Віктора Орбана у спробах перешкодити санкціям проти Кремля, експерти з права ЄС працюють над схемою, щоб гарантувати, що рішення щодо запропонованого “Reparation Loan” Україні може бути прийняте кваліфікованою більшістю. | П’єр Марко Такка/Getty Images Б’ярке Сміт-Майєр і Грегоріо Соргі

БРЮССЕЛЬ — Прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан стоїть на заваді плану ЄС з арешту €140 млрд підсанкційних російських активів і кредитування їх Україні. Але Європейська комісія вважає, що знайшла юридичний обхід, щоб виключити Угорщину з процесу прийняття рішень.

Зазвичай такий драматичний захід, як план Брюсселя щодо захоплення резервів Москви, вимагав би одностайності серед 27 країн-членів —, фактично надавши право вето Орбану, лідеру ЄС, найближчому до президента Росії Володимира Путіна.

Враховуючи тривалий досвід Орбана у спробах перешкодити санкціям проти Кремля, юридичні експерти ЄС працюють над схемою, щоб гарантувати, що рішення щодо запропонованого “Reparation Loan” Україні може бути прийняте кваліфікованою більшістю.

Четверо людей, проінформованих про плани, повідомили POLITICO, що Комісія сподівається базувати свої дії на низці висновків Європейської Ради, з якими всі лідери ЄС, включаючи Орбана, погодилися 19 грудня минулого року.

У цій заяві лідери заявили: “Активи Росії повинні залишатися знерухомленими, доки Росія не припинить свою агресивну війну проти України та не відшкодує їй збитки, завдані цією війно ” У той час ця заява в основному розумілася як означає, що самі активи повинні залишатися замороженими, головним чином у банку Euroclear у Бельгії, і до них Росія не має доступу, тоді як відсотки можуть бути використані для військових зусиль.

Новий аргумент Комісії полягає в тому, що ця заява забезпечує достатнє прикриття для зміни правил санкцій з одностайності на кваліфіковану більшість. Щоб це спрацювало, усі або більшість інших країн повинні погодитися.

“Це вимагатиме політичної згоди на високому рівні від усіх або більшості глав держав чи урядів, – йдеться в записці Комісії на зустрічі послів ЄС у п’ятницю.

Не тільки Угорщина

Виграти цю ширшу угоду буде непросто. У потенційній суміші є й інші країни, дружні до Росії, наприклад Словаччина.

Крім того, є проблема Бельгії. Бельгійський уряд уже відмовився на тлі побоювань, що захоплення готівки ЄС може піддати Бельгію та Euroclear, фінансову установу, яка містить заморожені державні активи Росії, юридичній помсті з боку Москви.

“Взяти гроші Путіна і залишити ризики з нами. Цього не станеться, дозвольте мені чітко сказати про це, – сказав прем’єр-міністр Барт Де Вевер у Нью-Йорку на полях ООН. Генеральна асамблея. “Якщо країни побачать, що гроші центрального банку можуть зникнути, якщо європейські політики вважатимуть за потрібне, вони можуть вирішити вивести свої резерви з єврозон ”

Проте Де Вевер визнав, що готовий обговорити це питання, і Бельгія загалом підтримує заходи проти Путіна, на відміну від Угорщини та Словаччини.

Ключова пропозиція заспокоєння бельгійців, ймовірно, надійде у вигляді того, що інші країни ЄС замінять активи Euroclear, надіслані до Києва, спільно гарантованими IOU.

Лідери ЄС збираються наступного тижня в Копенгагені, де плануються дискусії навколо кредиту. Жодних офіційних рішень не буде прийнято —, який буде призначено на саміт наприкінці жовтня, після того, як міністри фінансів мали можливість ознайомитися з пропозицією в Люксембурзі 10 жовтня.

“Мета [у Копенгагені] полягає в тому, щоб зібрати достатню підтримку з боку інших країн, щоб ізолювати Орбана, – сказав дипломат ЄС на умовах анонімності, щоб говорити вільно. “Ми в сірій зон ”

Німеччина, Іспанія, Польща та країни Балтії, що межують з Україною, є ключовими прихильниками плану Комісії. Але Франція та Італія раніше були обережні щодо будь-яких інноваційних ідей щодо використання знерухомлених державних активів.

Державний секретар Угорщини з питань міжнародної комунікації Золтан Ковач не відповів на запити про коментарі.

Брюссель’ €ставка 140 мільярдів

Основна частина російських державних активів була заморожена на Euroclear з моменту початку повномасштабного вторгнення Путіна в Україну в лютому 2022 року. Значна частина з них була інвестована в західні державні облігації, які переросли в готівку. Зараз ця готівка знаходиться на депозитному рахунку в Європейському центральному банку.

Раніше Брюссель грався з ідеєю використання заморожених активів, але попередні спроби використати санкціоновану готівку зустріли сильний політичний опір.

Позика на репарації буде виплачена траншами та використана для “європейського оборонного співробітництва” та “для покриття бюджетних потреб”, йдеться в записці Комісії.

Вето з Будапешта фактично повернуло б російську готівку Москві, залишивши столиці на гачку, щоб повернути позику. Новий обхідний шлях зменшить цей ризик. Але кілька країн стурбовані тим, що використання старих політичних заяв для диктування майбутньої політики створить небезпечний прецедент.

“Угорщина має достатні підстави для розгляду судової справи, ” сказав другий дипломат ЄС. Інший сказав, що “, якщо скептики не перевертаються, питання Орбана нема ”

Джерело інформації: POLITICO EUROPE