Кінцева мета Макрона – показати, що існує глобальна противага підтримці Трампом війни Ізраїлю в Газі. | POOL фото Людовіка Маріна/AFP через Getty Images Клеа Колкатт, Антонія Циммерманн та Естер Веббер
ПАРИЖ — Президент Франції Еммануель Макрон хоче здійснити грандіозний дипломатичний переворот у понеділок, зібравши кілька західних країн разом, щоб визнати палестинську державу, але він далекий від справжнього прориву в Газі.
Межі того, чого він може досягти на Генеральній Асамблеї ООН, чіткі. Європейські важковаговики, такі як Німеччина та Італія, не приєднаються до його ініціативи, і мало шансів, що його зусилля можуть вплинути на США. Президент Дональд Трамп або прем’єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньяху, щоб припинити війну.
Велика ідея в Нью-Йорку полягає в тому, щоб сурмити про визнання палестинської державності Францією, Великою Британією, Бельгією, Португалією, Люксембургом, Мальтою, Андоррою, Австралією та Канадою. Один французький чиновник назвав це “дипломатичною перемогою для Парижа.
Кінцева мета Макрона – показати, що існує глобальна противага підтримці Трампом війни Ізраїлю в Газі, і посилити тиск на мир. Вже проводяться порівняння з непокорою Франції під керівництвом Жака Ширака протистояти США через вторгнення в Ірак у 2003 році — позиція, також сформульована в знаковій промові в ООН.
Є, звичайно, і сильний внутрішньополітичний мотив. Європейські лідери усвідомлюють свою потребу на хвилі громадського гніву через війну, яка лише зростає, оскільки кількість загиблих у Газі зростає. Опитувальник YouGov виявив, що громадська підтримка Ізраїлю в Західній Європі є сантехнічним історичним мінімумом.
Але який вплив насправді має Макрон? Навіть французи визнають, що грандіозність і великі жести в Нью-Йорку не матимуть негайного значення для загострення гуманітарної кризи в Газі, оскільки ізраїльські танки хрустять вперед у наземному наступі. Ні Ізраїль, ні Сполучені Штати не стримаються через Макрона.
Більше того, спроба президента Франції показати спільний фронт також показує, наскільки роз’єднаною виглядає Західна Європа, особливо коли країни ЄС і НАТО топчуть яєчну шкаралупу навколо Трампа через війну в Україні.
Німеччина, Італія, Греція та Нідерланди не підпишуться. Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц навіть не прийде, знайшовши вдома більш нагальні проблеми. Італійка Джорджія Мелоні наполягала, що вона не підтримує визнання палестинської держави “до її створення,” і прибуде через день після події Макрона.
‘Це нічого не змінює’
Авантюра, за словами одного європейського дипломата, якому було надано анонімність через делікатність теми, полягала в тому, що “Ізраїль дасть певний ґрунт”, оскільки проти нього чиниться міжнародний тиск.
Але дипломат визнав, що не схоже, що азартна гра окупилася: “Це не схоже на те, що це відбувається. США підтримують Ізраїль, і вони прискорюють анексію на Західному берег ”
Інший дипломат зазначив, що поки Ізраїль має підтримку “свого великого союзника Сполучених Штатів з його Залізним куполом…, це нічого не змінює
Однак для багатьох спостерігачів поштовх Макрона стосується не негайного впливу, а більше створення переломного моменту у відносинах Європи з Ізраїлем.
Переміщені палестинці рухаються зі своїми речами на південь дорогою в районі табору біженців Нусейрат у центральній частині сектора Газа після поновлення наказів Ізраїлю про евакуацію. | Eyad Baba/AFP через Getty Images
Європу переслідує її роль у Голокості, і вона зробила лише “символічні, невеликі” кроки проти Ізраїлю, сказала Крістіна Кауш, експерт з Близького Сходу з мозкового центру Німецького фонду Маршалла, навіть якщо європейцям було “незручно, як Ізраїль ставився до палестинці ”
“Але події за останні два роки та за останні місяці привели до усвідомлення того, що все не може тривати, ” вона сказала.
Для Кауша крок Європейської комісії минулого тижня щодо запровадження санкцій і мит на Ізраїль є кардинальною зміною в мисленні Європи. “Це безпрецедентно,” вона сказала. “Торговельні заходи зазвичай вживаються лише проти авторитарних країн, таких як М’янма чи Білорусь, ” вона сказала.
Під тиском
За кілька тижнів і днів до конференції Макрона щодо Палестини США та Ізраїль намагалися зірвати дипломатичний наступ Франції.
Минулого місяця Вашингтон відмовився надати президенту Палестинської автономії Махмуду Аббасу візу для поїздки до США для участі в щорічних зборах ООН.
Ізраїль вживає різноманітних заходів у відповідь проти Франції, а прем’єр-міністр Нетаньяху та його головні помічники в останню хвилину намагаються переконати Макрона пов’язати визнання Францією палестинської державності зі звільненням решти ізраїльських полонених, утримуваних бойовиками ХАМАС.
“Якщо він збирається пов’язати визнання зі звільненням заручників, тоді Ізраїль може проковтнути це,” ізраїльський чиновник сказав POLITICO на умовах анонімності, щоб поговорити про делікатне питання.
Для Франції негативна реакція є доказом того, що її дипломатичні зусилля мають ефект і що Ізраїль і США стають все більш ізольованими.
“Це не дуже зміниться для жителів Гази, ” сказав колишній посол Франції в Середземномор’ї Карім Амеллал. “Але ми бачимо, як альянси змінюються. Ізраїль і США виступають проти більшості європейських країн, включаючи Німеччину…, і динаміка зараз посилить їхню ізоляцію, – сказав він.
Колишній посол Франції в Сирії Мішель Дюкло провів прямі паралелі з поштовхом Франції проти війни в Іраку в 2003 році. “Франція була ослаблена політично, економічно, але вона все ще була здатна спрямувати почуття більшості країн, ” він сказав.
Але й інша паралель зрозуміла. Як нагадує Дюкло, поворот Франції в центрі дипломатичної уваги в 2003 році не запобіг вторгненню в Ірак або наступним рокам потрясінь на Близькому Сході.
“Це ризикує бути марною тратою часу, ” сказав він.
Прем’єр-міністр Нетаньяху та його головні помічники в останню хвилину намагаються переконати Макрона пов’язати визнання Францією палестинської державності зі звільненням решти ізраїльських полонених. | Julien Mattia/NurPhoto через Getty Images
Перший європейський дипломат, процитований вище, відкинув конференцію Макрона про державність як “останній акт президента, який хоче залишити після себе спадщин ”
Виправдання, виправдання, виправдання
Список акторів для конференції Макрона про Палестину навряд чи є зірковим з точки зору європейських лідерів.
Прем’єр-міністр Іспанії Педро Санчес, бельгійський Барт Де Вевер, португальський Марсело Ребелу де Соуза та лідери Люксембургу та Мальти візьмуть участь у конференції в понеділок. Трохи більше уваги буде у вигляді канадця Марка Карні та австралійця Ентоні Альбанезе, які, як очікується, виступатимуть з промовами.
На знак того, що європейська рішучість протистояти США та Ізраїлю є крихкою, більшість інших європейських лідерів, навіть однодумців, знайшли причини уникати конференції Макрона.
Прем’єр-міністр Великої Британії Кейр Стармер намагається пройти між тиском з боку власної партії та уникнути ганьби Трампа, який минулого тижня відвідав Великобританію з переважно дружнім візитом.
Очікується, що Стармер не відвідає зібрання ООН, залишивши його заступнику прем’єр-міністра Девіду Леммі та міністру закордонних справ Іветт Купер. З моменту вступу на посаду його критикували за час, який він провів за кордоном на міжнародних самітах, тоді як кілька його найактуальніших внутрішніх місій залишаються нерозкритими.
Канцлер Німеччини Мерц також не буде присутній, відправивши замість нього свого міністра закордонних справ Йоганна Вадефула. Офіційно відсутність Merz’ пов’язана з внутрішніми питаннями, які потребують його уваги, такими як парламентські обговорення національного бюджету наступного року.
Зручне зіткнення за розкладом також дозволяє канцлеру Німеччини, твердому противнику визнання палестинської державності, уникнути прямого зіткнення з Paris — та іншими — на міжнародній арені. Знову і знову канцлер і його уряд висловлювалися проти такого кроку.
“Уряд Німеччини наразі не розглядає можливість визнання палестинської державності, заявив Мерц у четвер увечері під час візиту до Мадрида. “Ми продовжуємо розглядати таке визнання як один із останніх кроків, а не один із перших, на шляху до рішення про дві держав
Кауш з Німецького фонду Маршалла пояснив: “Їхати йому не потрібно і політично зручно. …Досить того, що вони не блокують речі і дозволяють Франції та Іспанії просувати розмову вперед, – сказала вона, посилаючись на рішення Німеччини підтримати декларацію Франції на підтримку рішення про створення двох держав. Іспанія вже визнає палестинську державу.
Стоячи поруч із Санчесом, який зайняв особливо жорстку позицію щодо Ізраїлю серед держав ЄС, Мерц додав: “Не дивно, що ми можемо мати різні думки з цього приводу. Звичайно, це також має якесь відношення до німецької історі ”
Прем’єр-міністр Італії Мелоні, ніколи не прихильник підтримки ініціатив Макрона, також тримається осторонь, вирішивши прибути до Нью-Йорка через день після конференції. Минулого тижня міністр закордонних справ Італії Антоніо Таяні відхилив кроки щодо визнання Палестини “абсолютно марним
Палестинці, включно з дітьми, у місті Газа, де ізраїльська армія здійснила наземні атаки після авіаударів, мігрують до південних регіонів. | Мохаммед Нассар/Анадолу через Getty Images
“Визнання палестинської держави сьогодні є способом дати собі чисте сумління і не вирішує проблему, – сказав він у сенаті Італії в четвер.
Високопоставлений грецький чиновник сказав, що час був неправильним: “Ми беззастережно виступаємо за створення палестинської держави. Однак ми вважаємо, що одностороннє визнання на даний момент не дає жодних корисних результаті ”
У понеділок Макрон, можливо, зможе подолати розбіжності серед європейців за допомогою захоплюючої промови та ретельно поставленої конференції, але розбіжності мають значення, коли справа доходить до дій.
Наразі серед країн ЄС не було достатньої підтримки для ухвалення санкцій чи мит проти Ізраїлю, причому для останнього потрібна кваліфікована більшість.
Але це може змінитися. За словами двох дипломатів у Брюсселі, якщо Ізраїль зробить такі кроки, як анексія території після конференції про державність Макрона, країни ЄС, які досі виступали проти будь-яких загальноєвропейських заходів проти Ізраїлю, зокрема Німеччина, можуть вирішити змінити свою позицію.
Однак навіть тоді реальна влада все одно буде лежати на надійних союзниках Ізраїлю у Вашингтоні. США. Державний секретар Марко Рубіо не повідомив про план президента Франції “reckless”, який, за його словами, буде “ляпасом жертвам 7 жовтня
Ніколас Вінокур, Нектарія Стамулі, Джеймі Деттмер, Айтор Фернандес-Моралес і Джеймс Анджелос зробили свій внесок у репортажі.
Джерело інформації: POLITICO EUROPE