ЄС критикує зусилля Росії повернутися до авіаційного органу ООН

Зараз Кремль висуває свою кандидатуру знову стати частиною органу, представляючи себе як “найбільшу авіаційну державу, історія цивільної авіації якої сягає понад сто рокі ” | Влад Карков/SOPA Images/LightRocket через Getty Images Томмазо Лекка

БРЮССЕЛЬ — Спроба Росії відновити доступ до керівного органу авіаційного агентства ООН, незважаючи на те, що вона несе відповідальність за збиття цивільного авіалайнера та викрадення сотень літаків, зустрічає шалений опір з боку Європейського Союзу.

Битва досягає апогею у вівторок, коли Міжнародна організація цивільної авіації відкриває свою асамблею в Монреалі.

Ця трирічна зустріч 193 країн-членів організації обговорюватиме нові цілі для сектора та обере 36 держав до складу керівного органу ради — ICAO, з якого Росію було виключено у 2022 році.

Тоді незаконної конфіскації Москвою орендованих літаків на початку її війни проти України було достатньо, щоб переконати більшість урядів не обирати Росію до ради.

Зараз Кремль висуває свою кандидатуру знову стати частиною органу, представляючи себе як “найбільшу авіаційну державу, історія цивільної авіації якої сягає понад сто рокі ”

ЄС —, який три роки тому святкував виключення Москви з ради —, перебуває у стані підвищеної готовності.

“Неприйнятно, щоб держава, яка ставить під загрозу безпеку авіапасажирів і порушує міжнародні правила, займала місце в керівному органі організації, якому доручено підтримувати ці самі правила, ” сказала Анна-Кайса Ітконен, речник Комісії з транспортних питань.

Даріуш Йоньський, член Європейського парламенту та частина делегації євродепутатів, які представляють ЄС на асамблеї, сказав: “Кандидатура Росії несумісна з довірою до ICA

Він підкреслив, що Росія не годиться бути в Раді ІКАО.

“Ці обов’язки не може виконувати держава, яка систематично порушує міжнародне право, підриває міжнародну безпеку та нехтує самими принципами, на яких була заснована ІКАО, – додав Йонський.

“Ми закликаємо всі держави-члени надіслати чіткий сигнал: міжнародне співтовариство не винагородить агресію, беззаконня чи нехтування безпекою цивільної авіації місцем у Раді, – сказав польський парламентарій від правоцентристської Європейської народної партії.

Йоньського повторює його колега Йохан Даніельссон з соціалістів і демократів.

“Ситуація не покращилася з 2022 року, коли за них проголосували,” сказав він.

“Просто немає аргументів для того, щоб впустити їх назад, ” він додав, зазначивши, що “, враховуючи триваючу війну Росії та неодноразові порушення повітряного простору, було б майже іронією, якби вони були винагороджені місцем у Раді ICA ”

Три роки тому Росія отримала 80 голосів, що на шість менше, ніж потрібно було, щоб залишитися в раді.

Міжнародний престиж

Для країни, яка контролює найбільший повітряний простір у світі, місце в Раді ІКАО стосується як престижу, так і ведення авіаційного бізнесу, і є багато причин, чому Москва робить цей поштовх, намагаючись відновити дипломатичну ініціативу після років невдач.

“По-перше, бути виключеним було дуже незручно для Росії, ” сказав Ендрю Чарльтон, керуючий директор консалтингової компанії Aviation Advocacy. “Вони, безсумнівно, хочуть скасувати це ‘sam ’”

Крім того, потенційне повернення до Ради ІКАО “стане початком спроб Росії легітимізувати свої дії щодо зміни стану реєстрації орендованих літаків, які опинилися в пастці в Росії, коли повітряний простір було закрито” на початку вторгнення в Україну, додав він.

Є також більш стратегічні цілі, які могли б допомогти Кремлю та його союзникам створити уявлення про те, що у них попутний вітер.

“У чистому геополітичному плані це було б сприйнято як прийняття вторгнення в Україну як ‘частину того, як працює світ, ’” Чарльтон сказав. “Нарешті, це посилить існування та актуальність угруповання БРІКС як блоку з владою, ” він додав, маючи на увазі блок країн, що розвиваються, очолюваний Бразилією, Росією, Індією, Китаєм і Південною Африкою.

Чарльз Стотлер, директор Центру повітряного та космічного права Університету Міссісіпі, підкреслив, що Росії потрібна підтримка більшості країн-членів, щоб потрапити до ради.

“Рада має три рівні, кожен з яких обирається трьома окремими голосуваннями, – сказав Стотлер, зазначивши, що перший рівень складається з країн, які ” вважаються такими, що мають “головне значення для повітряного транспорт ‘

Росія традиційно входила до цієї групи.

Другий рівень складається з країн, які роблять великий внесок у забезпечення аеронавігаційних засобів, а третій рівень обирається для справедливого географічного розподілу.

“На останній асамблеї західні штати лобіювали проти включення Росії, сказав ” Стотлер, маючи на увазі вибори до першого рівня у 2022 році.

Після поразки “Росія могла висунути себе на вибори як держава другого чи третього рівня, але не висунула, ймовірно, тому, що голосування було б подібним, і навіть якби її обрали на другий чи третій рівні, це було б кроком вниз у престиж ”

Тепер Москва хоче повернути своє місце вищого рівня, навіть якщо це означає зіткнення з нинішньою радою, щоб досягти цього.

Збиття MH17

У травні Рада ІКАО звинуватила Росію в збитті рейсу MH17 Malaysia Airlines. Було встановлено, що Росія не змогла “утриматися від застосування зброї проти цивільної авіації в польоті” 

17 липня 2014 року авіалайнер, який перевозив 298 осіб —, дві третини з яких були громадянами Нідерландів — з Амстердама до Куала-Лумпура, був уражений ракетою “земля-повітря” над контрольованою Росією східною Україною, не залишивши в живих.

“Це був перший випадок в історії ІКАО, коли рада прийняла рішення по суті, сказав ” Стотлер. Росія все ще могла бути засуджена, навіть вона все ще була в раді, оскільки члени органу не мають права вето.

Росія оскаржила це рішення 18 вересня, передавши справу до Міжнародного суду.

“Нам відомі повідомлення ЗМІ про те, що Росія оскаржує їхнє виключення з Ради ІКАО з Міжнародним судом. Ми очікуємо подальшого повідомлення від Суду на цю тему та вивчимо російські заперечення, – сказав Річард Фуннекоттер, речник міністерства інфраструктури Нідерландів.

“У травні Рада ICAO вирішила, що ‘Російська Федерація несе відповідальність за збиття рейсу MH17 і таким чином порушила Конвенцію про міжнародну цивільну авіаці ’ Це не змінилося, ” він додав.

Ця стаття була оновлена.

Джерело інформації: POLITICO EUROPE